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浦城縣人民政府辦公室關于印發浦城縣“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知

2018-08-20 17:16:38??來源:  責任編輯:浦城新聞網   我來說兩句
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

《浦城縣“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

浦城縣人民政府辦公室

2018年6月20日?浦城縣“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府對殘疾人事業的系列重要部署,全面實施《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發〔2015〕7號)、《福建省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(閩政〔2015〕63號)和《南平市人民政府關于進一步加強扶殘助殘工作?加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(南政綜〔2016〕103號),進一步保障和改善殘疾人民生,幫助殘疾人與全縣人民一道共建共享全面小康社會,依據省、市《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》和《浦城縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本綱要。

一、編制背景

縣委、縣政府高度重視殘疾人民生改善,推動殘疾人事業與經濟社會協調發展。“十二五”時期,殘疾人權益保障制度不斷完善,基本公共服務體系初步建立,殘疾人生存發展狀況和殘疾人工作基礎支撐條件顯著改善,殘疾人基本生活、社會保障、康復服務、醫療救助、教育就業、文化體育等水平不斷提升,扶殘助殘社會氛圍更加濃厚,越來越多的殘疾人參與社會、實現人生和事業的夢想。

目前我縣仍有相當數量殘疾人生活還十分困難,殘疾人就業還不夠充分,城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。殘疾人權益保障制度還不健全,康復、教育、托養、文化體育等基本公共服務還不能滿足殘疾人的需求,殘疾人事業發展還不平衡,基層為殘疾人服務的能力還較為薄弱,助殘社會組織和專業服務人才尤其匱乏。殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。殘疾人群體仍然是全面建成小康社會的難中之難、困中之困。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期。殘疾人是一個特殊困難的群體,需要格外關心、格外關注。沒有殘疾人的小康,就不是真正意義上的小康,必須加快推進殘疾人小康進程,不斷增進殘疾人福祉,努力縮小殘疾人狀況與社會平均水平的差距,幫助殘疾人與全縣人民一道共建共享全面小康社會。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大、十九大和縣第十三次黨代會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把加快推進殘疾人小康進程作為全面建成小康社會決勝階段的重點任務,健全殘疾人權益保障制度和扶殘助殘服務體系,增加殘疾人公共產品和公共服務供給,使殘疾人收入水平明顯提高、生活質量明顯改善、融合發展持續推進,推動我縣殘疾人事業發展再上一個新臺階。

(二)基本原則

堅持普惠與特惠相結合。既要落實普惠制度安排,筑牢底線、補足短板;又要明確特惠制度要求,給予殘疾人特別扶助和優先保障。

堅持政府主導與社會參與、市場推動相結合。既要突出政府責任,依法維護好殘疾人平等權益;又要發揮社會力量、殘疾人組織和市場機制作用,為殘疾人事業發展創造便利化條件和友好型環境。

堅持增進殘疾人福祉和促進殘疾人自我發展相結合。既要將改善殘疾人民生作為殘疾人事業發展的根本出發點和落腳點,解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題;又要充分發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性,激勵殘疾人自強自立,通過自身努力創造更加幸福的生活。

堅持統籌兼顧與分類指導相結合。既要統籌協調城鄉區域和不同類別殘疾人事業發展,努力滿足殘疾人多層次、多元化服務需求;又要考慮城鄉殘疾人類別的差異,加強對重度殘疾人和建檔立卡貧困殘疾人的重點扶持。

堅持求真務實與創新驅動相結合。既要推動殘聯工作重心下移,切實履行好“代表、服務、管理”職能;又要通過理念、模式、政策、平臺、技術等多維創新,實施具有本縣特色的“助殘工程”,構建更加開放、更具活力、更為科學的殘疾人工作體制機制。

(三)主要目標

到2020年,殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務體系更加完善,殘疾人事業與經濟社會協調發展;殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高,共享全面建成小康社會的成果。

農村貧困殘疾人實現脫貧,力爭城鄉殘疾人家庭人均可支配收入年均增速達到社會平均水平,殘疾人普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復,生活有保障,居家有照料,出行更便利。

殘疾人平等權益得到更好保障,康復服務需求得到更好滿足,受教育水平明顯提高,就業更加充分,文化體育生活更加豐富活躍,自身素質和能力不斷增強,社會參與更加廣泛深入。

殘疾人基本公共服務基礎條件明顯改善,服務質量和效益不斷提高,基層殘疾人綜合服務能力顯著增強,理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會環境更加和諧。

專欄1??加快殘疾人小康進程主要指標
指??標1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速2.困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率3.重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率4.殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率5.殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率6.農村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率7.農村貧困殘疾人家庭存量危房改造率8.殘疾人基本康復服務覆蓋率?9.殘疾人輔助器具適配率10.10.殘疾兒童少年接受義務教育比例2020年>6.5%98%98%>95%>95%100%100%80%80%95%屬性預期性約束性約束性預期性預期性約束性約束性約束性?約束性約束性

三、主要任務

(一)社會保障

1.提高殘疾人社會救助水平。對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保。生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對以老養殘、一戶多殘等特殊困難家庭中,因撫養(扶養、贍養)人生活困難、事實無力供養的殘疾人,符合特困人員救助供養有關規定的,納入救助供養范圍。對納入城鄉醫療救助范圍的殘疾人,逐步提高救助水平。對生活無著落的流浪、乞討殘疾人給予及時救助,對因無法查明身份信息而長期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。落實《傷病殘軍人退役安置規定》,做好傷病殘軍人移交安置工作,逐步提高傷病殘軍人保障待遇。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、人社局、殘聯、南平醫保浦城縣管理部

2.建立完善殘疾人基本福利制度。全面實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,結合最低生活保障標準,適時提高兩項補貼標準,逐步擴大補貼范圍。建立殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度和困難殘疾人家庭無障礙改造補貼制度,補貼標準和補貼范圍按照《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》(閩殘聯康復〔2017〕9號)執行。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣等基本生活支出費用優惠和補貼政策。落實盲人、聾人特定信息消費支持政策。力爭實現殘疾人免費搭乘縣內公共交通工具。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、南平醫保浦城管理部、殘聯、財政局、衛計局、交通運輸局

3.確保城鄉殘疾人普遍享有基本養老保險和基本醫療保險。落實殘疾人參加城鄉居民社會保險個人繳費資助政策,對非重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、政府按最低檔代繳不低于50%的保費,殘疾人參加城鄉居民醫療保險,個人繳費部分由縣財政負擔,所需資金由縣財政列入公共財政預算。完善貧困和重度殘疾人醫療報銷制度,全面落實9+20項康復項目納入基本醫療保障支付范圍的政策。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費,對企業安置的殘疾人按規定給予社會保險補貼。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、人社局、殘聯、南平醫保浦城縣管理部

4.保障殘疾人基本住房。對符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭給予優先輪候、優先選房等政策,符合條件的農村貧困殘疾人家庭搬遷和危房改造納入“造福工程”或農村危房改造工程,優先安排,并按照相關政策給予補助,對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。支持社會組織募集社會資金開展殘疾人“安居工程”,到2020年完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣住建局、農業局、殘聯、南平醫保浦城縣管理部

5.完善殘疾人托養服務體系。建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務體系,實現與兒童、老年人護理照料服務體系的銜接和資源共享。逐步提高殘疾人托養服務能力,擴大受益面。對收養殘疾兒童的家庭給予更多政策優惠支持,使更多的殘疾兒童回歸家庭生活。大力發展日間照料和居家托養服務,充分依托鄉鎮(街道)現有公共服務資源,促進殘疾人托養服務與社區服務、志愿者服務以及殘疾人專項康復服務、就業服務相結合。繼續實施貧困殘疾人托養服務補助項目,逐步提高補助標準,擴大實施范圍。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、殘聯

6.加大對殘疾人托養服務扶持力度。加大財政投入,增強提供殘疾人托養服務的能力。殘疾人托養服務設施建設用地比照養老服務用地政策執行。為鼓勵民間資本參與對殘疾人托養服務,公辦“福樂家園”對非營利性民辦殘疾人托養機構可免費提供服務場所,對非營利性民辦殘疾人托養服務機構托養就業年齡段殘疾人達20人以上并簽訂托養協議且在實際托養時限達一年以上的給予一次性開辦補貼5萬元,對托養超過50人的給予一次性補助10萬元并優先享受相關助殘項目。對各類殘疾人托養服務機構給予稅費優惠,用水、用電、用氣按居民價格標準收費,所需資金由政府統籌解決。結合政府購買殘疾人服務工作,建立合理的殘疾人托養服務機構運行補貼政策,實行機構服務、日間照料服務和居家服務分類補貼,對各類殘疾人在托養機構進行托養服務的,除省級財政補助外,縣政府應按實際情況給予一定補助。引導和鼓勵社會力量為殘疾人提供托養服務。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣規劃建設和旅游局、財政局、民政局、國稅局、地稅局、殘聯

7.提升殘疾人托養服務專業化水平。加強殘疾人托養服務機構規范化建設,加快培養殘疾人托養服務專業人才隊伍,逐步建立殘疾人托養服務評價體系。鼓勵公共醫療機構、教育機構和文化機構對殘疾人托養服務的專業支持。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、教育局、文體新局、殘聯

專欄2??殘疾人民生兜底保障重點政策
1.最低生活保障制度對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保。生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度為城鄉低保家庭中的殘疾人、家庭年人均收入在當地城鄉低保標準100%~130%的重度殘疾人、60周歲及以上無固定收入的重度殘疾人提供生活補貼;為一級、二級且需要長期照護的各類重度殘疾人提供護理補貼。結合最低生活保障標準,適時提高兩項補貼標準。
3.殘疾人社會保險個人繳費資助對貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險,政府為其全額代繳最低標準養老保險費;對非重度殘疾人,政府為其代繳不低于50%的最低標準養老保險費;殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險,其個人繳費部分由政府承擔。
4.農村貧困殘疾人家庭危房改造補助將符合條件的農村貧困殘疾人家庭搬遷和危房改造納入“造福工程”或全縣農村危房改造工程,并按照相關政策給予補助。
5.殘疾兒童康復救助制度完善0-6歲殘疾兒童手術、輔助器具適配和康復訓練等服務救助制度,積極推進將殘疾兒童康復訓練補助、人工耳蝸植入手術等基本康復服務補貼制度推廣到7—14歲殘疾兒童。
6.殘疾人基本型輔助器具補貼制度為全縣符合條件的0—6歲殘疾兒童和持證殘疾人適配基本型輔助器具給予一定補貼。
7.殘疾人家庭無障礙改造補貼對符合條件的殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。
8.重度殘疾人醫療報銷制度積極做好符合條件的重度殘疾人醫療救助工作,完善殘疾人醫保結算、救助流程。
9.盲人聾人特定信息消費支持對視力、聽力殘疾人有線(數字)電視費用、寬帶和手機上網流量費用等給予優惠照顧。
10.殘疾人托養服務支持對非營利性民辦殘疾人托養機構按規定給予床位營運費補貼和專項補助;實行機構服務、社區日間照料服務和居家服務分類補貼。為50人(次)在托養機構托養、750人(次)居家養護的就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業等服務。

(二)扶貧和就業

1.確保農村貧困殘疾人如期脫貧。落實省、市《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016—2020年)》實施辦法。將農村貧困殘疾人作為重點群體納入政府扶貧攻堅規劃,統籌安排,同步實施。切實摸清貧困殘疾人基本狀況和需求狀況,做好幫扶對接,將符合條件的農村貧困殘疾人全部納入精準扶貧建檔立卡范圍和“五個一批”幫扶措施,實行分類施策和精準幫扶,政策、項目向農村貧困殘疾人傾斜。無法通過開發性扶貧措施實現脫貧的貧困殘疾人全部納入低保給予兜底保障。駐村干部要將殘疾人貧困戶作為重點幫扶對象,選好配強幫扶責任人。將殘疾人減貧成效納入各級政府扶貧開發工作成效的考核范圍。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣農業局、民政局、財政局、殘聯

2.實施殘疾人專項扶貧政策和項目。對農村貧困殘疾人和殘疾人扶貧就業基地發展生產、擴大就業創業貸款給予貼息,縣域融資性擔保機構在同等條件下優先為殘疾人農業生產經營主體提供融資擔保服務。充分發揮農民專業合作社、龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用,確保農村貧困殘疾人家庭至少參與一項養殖、種植、設施農業等增收項目。“十三五”期間,全縣扶持未脫貧建檔立卡戶農村困難殘疾人開展種植業、養殖業、加工業和個體服務業等生產經營,通過勞動實現增加收入,每人補助5000元(當年扶持省、市、縣級項目不得重復享受),所需資金由政府承擔。有序組織農村殘疾人轉移就業,繼續實施“扶持農村困難殘疾人就業創業”項目。積極引導貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權、土地承包經營權入股和土地流轉等收益分配方式,實現家庭資產增值增收。持續實施“農村基層黨組織助殘扶貧工程”,依托“光伏扶貧”“農村電商”等項目搭建社會力量參與殘疾人扶貧開發的平臺,廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣農業局、發展改革和科技局、商務局、人社局、經信局、財政局、國稅局、地稅局、人行、殘聯

3.依法大力推進殘疾人按比例就業。推進建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業。開展黨政機關殘疾人公務員實名統計。黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下,對殘疾人能夠勝任的崗位,在同等條件下鼓勵優先錄用殘疾人。切實維護殘疾人平等報考公務員、事業單位工作人員的權利,為殘疾人考生創造良好的考試環境。未安排殘疾人的事業單位申請使用空編招聘時,應優先招聘符合條件的殘疾人。企業單位應根據行業特點,確定適合殘疾人就業的崗位。鼓勵各類醫療機構吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業。加大對超比例安置殘疾人就業用人單位的獎勵力度。將安排殘疾人就業情況納入全國統一的信用信息共享交換平臺和企業單位履行社會責任內容,將用人單位按比例安排殘疾人就業情況納入文明單位創建內容。加強殘疾人就業保障金征收、管理和使用,建立征收使用情況公示制度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣委組織部、編辦、文明辦、人社局、財政局、衛計局、地稅局、殘聯、南平醫保浦城縣管理部

4.穩定發展殘疾人集中就業。落實稅收優惠政策,完善殘疾人集中就業單位資格認定實施辦法。福利企業、盲人按摩機構和殘疾人輔助性就業機構等殘疾人集中就業單位參照社會福利機構享受城市建設與公用事業收費優惠。對集中吸收殘疾人就業的企業給予殘疾人就業環境改造、設施設備購置補貼和信貸、貼息支持。搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺,推動落實政府采購殘疾人集中就業單位產品和服務的有關政策和具體辦法。繼續開展“千企萬人就業行動”。支持盲人按摩業發展,鼓勵盲人保健按摩規范化、品牌化。鼓勵扶持符合條件的盲人醫療按摩人員和社會力量開辦盲人醫療按摩所,將符合條件的盲人醫療按摩所納入城鎮職工基本醫療保險定點單位。培育殘疾人集中就業和服務品牌,扶持帶動殘疾人就業能力強的龍頭企業,穩定就業。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、財政局、國稅局、地稅局、人社局、殘聯

5.多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業。完善殘疾人自主創業、靈活就業和為殘疾人提供就業崗位的個體工商戶的扶持政策。對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人,按規定給予稅費減免和社會保險補貼、一次性求職創業補貼。加大創業培訓力度,建立完善殘疾人創業扶持機制,開展殘疾人創業擔保貸款支持和貼息等配套金融服務。借助“互聯網+”行動,鼓勵殘疾人利用網絡就業創業,給予設施設備和網絡資費補助。免費為殘疾人提供電商孵化培訓。扶持基地創業,建立殘疾人創業孵化基地和文化創意產業基地。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣發展改革和科技局、商務局、人社局、經信局、國稅局、地稅局、人行、殘聯

6.大力發展輔助性就業和多種形式就業。力爭建成一所輔助性就業機構,努力滿足精神、智力和重度肢體殘疾人等適宜人群的輔助性就業需求。制定、落實輔助性就業優惠政策,為輔助性就業殘疾人提供工資性補貼和社會保險補貼,對輔助性就業機構設備設施、租用場地、無障礙改造等給予補貼。開展支持性就業推廣項目。扶持殘疾人社區就業、居家就業。政府開發的公益性崗位優先安排符合就業困難人員條件的殘疾人,比例不低于20%。在公辦農貿市場、小商品市場、商業街和郵政報刊亭設置不少于10%的“愛心攤點”,以優惠或免費場租等扶持方式提供給殘疾人經營。支持殘疾人參與非物質文化遺產傳承、振興傳統工藝、家庭手工業等項目。扶持殘疾人親屬就業創業,實現零就業殘疾人家庭至少有1人就業。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣人社局、財政局、殘聯

7.加強殘疾人職業技能培訓。以就業為導向,實施殘疾人職業技能提升計劃,大力開展殘疾人職業技能培訓。推進政府購買殘疾人職業培訓服務,為有就業意愿、培訓需求和相應能力的殘疾人提供職業技能、崗位技能培訓和就業創業服務。規范組織推薦盲人按摩人員參加全國統一考試。健全和完善盲人醫療按摩繼續教育網絡體系,推動我縣盲人醫療按摩教育,采取函授、遠程等多種教學模式,培養盲人醫療按摩人員。提升農村殘疾人勞動技能,政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和項目免費培訓殘疾人。積極組織開展不同類別的殘疾人專項實用技術培訓,使有意愿和有接受培訓能力的農村殘疾人都能得到有針對性的培訓,加強培訓后就業和創業扶持服務。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣農業局、人社局、教育局、殘聯

8.做好高校殘疾畢業生和困難殘疾人家庭畢業生就業援助工作。落實求職創業補貼發放全覆蓋,推進就業見習、實習,提供重點幫扶。對省內高校(含部屬、省屬高校)畢業年度內有就業意愿的殘疾畢業生給予一次性2000元的求職補貼,并有針對性地開展就業指導、崗位推薦、技能培訓工作。鼓勵用人單位接納高校殘疾人畢業生就業。對已按《勞動合同法》規定與新安置的高校殘疾人畢業生簽訂1年以上勞動合同并辦理社會保險的用人單位(不含財政撥款的單位和公益性崗位),按照每人每年5000元標準給予補貼,主要用于安置高校殘疾人畢業生所需崗位培訓、社會保險、勞動保護和無障礙設施建設等支出,補貼年限為3年。所需資金除省級補助外其余部分由縣級就業專項資金列支。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣人社局、教育局、財政局、殘聯

9.加強殘疾人就業服務和勞動權益維護。實現城鄉新增就業逐年增加。公共就業服務機構和基層網點應將殘疾人作為重點服務對象,將就業困難殘疾人納入就業援助范圍。殘疾人就業服務機構應發揮服務示范作用,培育殘疾人就業輔導員隊伍,提高服務的針對性和有效性。加強殘疾人教育機構、就業服務機構和就業單位之間的轉銜服務。完善殘疾人就業創業網絡服務平臺,加快推進殘疾人就業創業服務信息化,實現部門間殘疾人就業信息互聯互通。完善殘疾人職業技能鑒定,在國家職業資格目錄清單管理制度下建立殘疾人職業資格認證體系,加強殘疾人職業能力開發和就業指導,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。組團參加南平市殘疾人職業技能競賽。消除影響殘疾人平等就業的制度障礙。加強勞動保障監察,依法查處違法行為。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣人社局、教育局、殘聯

專欄3??殘疾人就業增收重點項目
1.殘疾人職業能力提升項目有就業意愿、培訓需求和相應能力的殘疾人普遍得到就業創業培訓;技能崗位的殘疾人普遍得到崗位技能提升培訓。全縣為500名殘疾人提供免費職業技能和實用技術培訓。2.扶持農村困難殘疾人就業創業項目扶持200名農村困難殘疾人開展種植、養殖等生產經營,對農村困難殘疾人和殘疾人扶貧就業創業基地發展生產、繼續支持發揮“福樂種養基地”帶動輻射作用。
3.農村基層黨組織助殘扶貧工程全縣農村基層黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭,幫助改善基本生活條件,扶持發展生產,實現穩定脫貧。4.超比例安排殘疾人就業獎勵對安排殘疾人就業超過本單位在職職工總數1.6%的用人單位(不含財政撥款的單位和福利企業等集中就業機構),每超額安排1名殘疾人,每年給予用人單位當地月最低工資標準不低于5倍的獎勵。對超過本單位在職職工總數25%且安排10名以上殘疾人就業的集中就業機構,每超額安排1名殘疾人,每年按照當地城鎮職工社會保險最低繳費基數單位繳費金額的50%給予獎勵。5.扶持殘疾人自主創業、靈活就業對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人,按規定給予稅費減免和社會保險補貼、一次性求職創業補貼。對利用網絡就業創業的殘疾人,給予設施設備和網絡資費補助。
6.安置高校殘疾人畢業生就業補貼對用人單位(不含財政撥款的單位和公益性崗位)新安置高校殘疾人畢業生,按照每人每年不少于5000元給予補貼,補貼年限為3年。
7.扶持殘疾人輔助性就業對輔助性就業機構設備設施、租用場地、無障礙改造等給予補貼,為輔助性就業殘疾人提供工資性補貼和社會保險補貼。
8.殘疾人就業創業示范基地建設項目扶持建成一家“福樂就業創業示范基地”,給予一定補助,輻射、帶動、擴大殘疾人就業。
9.殘疾人輔助性就業示范機構建設項目力爭建成一個殘疾人輔助性就業示范機構。
10.盲人就業扶持項目繼續扶持“福樂盲按店”建設,對符合條件的盲人保健按摩示范店和盲人醫療按摩所給予一定的補貼。將符合條件的盲人醫療按摩所納入城鎮職工基本醫療保險定點單位。
11.低收入殘疾人就業補助對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人予以救濟補助。

(三)康復與殘疾預防

1.保障殘疾人基本康復服務需求。實施殘疾人精準康復服務行動,構建完善殘疾人康復服務體系。完善以專業機構康復為骨干、社區康復為基礎、家庭康復為依托的康復模式。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點,采取多種形式,實施精準康復,為殘疾人提供基本康復服務。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、民政局、殘聯

2.加強專業康復機構建設。合理界定醫療機構、康復機構和社區康復的功能定位,健全分級負責、雙向轉介的合作機制。健全殘聯系統康復服務機構,推進民辦公助,支持社會力量舉辦醫療康復、輔助器具等相關服務機構,并鼓勵其參與承接政府購買服務。為鼓勵民間資本參與對殘疾人康復服務,公辦“福樂家園”對非營利性民辦殘疾人康復機構和輔具機構可免費提供服務場所。符合規范化建設標準的民辦殘疾兒童康復服務機構財政給予補助建設經費,人數達到30人以上(含30人)的給予一次性5萬元補助;人數達到50人以上(含50人)的給予一次性10萬元補助。加強康復醫療機構建設,健全醫療衛生、特殊教育等機構的康復服務功能。支持醫療機構與康復機構開展經營、管理、服務、技術等合作。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、財政局、殘聯

3.加強殘疾人健康管理和社區康復。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心應設立康復室,配備適宜的康復設備和專業人員。將殘疾人健康管理和社區康復納入基本公共服務項目清單,為殘疾人提供登記管理、健康指導、康復指導、定期隨訪等服務。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、民政局、殘聯、南平醫保浦城管理部

4.完善殘疾兒童康復救助制度。對0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童康復訓練補貼實現全覆蓋,提高康復訓練補助標準。對0—6歲殘疾兒童人工耳蝸植入手術、輔助器具適配等基本康復服務補貼實現全覆蓋。對于在康復機構訓練具有本縣戶籍7~14歲的殘疾兒童,每月每人補助500元。積極推進將殘疾兒童康復訓練補助、人工耳蝸植入手術等基本康復服務補貼制度推廣到7—14歲殘疾兒童。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、殘聯、南平醫保浦城管理部

5.健全輔助器具服務保障體系。出臺《浦城縣殘疾人基本型輔助器具補貼管理辦法》,實現基本型輔具補貼全覆蓋。將輔助器具適配服務納入基本公共服務項目清單,推動與臨床治療密切相關的輔助器具和個人護理與防護用品納入基本醫療保險支付范圍。完善和提升輔助器具基本公共服務的能力。建立輔助器具服務網絡平臺,實現信息共享。大力推廣政府購買殘疾人輔助器具服務,在政策和資金上,支持民辦輔助器具服務機構發展。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、民政局、殘聯、南平醫保浦城管理部

6.加強嚴重精神障礙患者救治救助工作。建立嚴重精神障礙患者防治管理和康復服務機制,將符合條件的貧困嚴重精神障礙患者納入醫療救助。繼續實行“一元錢”安心計劃,擴大救助對象范圍,對精神病患者住院實行每人每年給予1500元補貼。居家服藥每人每年給予500元補貼。經費由政府統籌解決。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣綜治辦、衛計局、公安局、民政局、財政局、殘聯、南平醫保浦城管理部

7.強化殘疾預防。貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《省、市貫徹〈國家殘疾預防行動計劃(2016—2020年)〉實施方案》。加強殘疾預防組織領導,將殘疾預防工作納入經濟社會發展總體規劃及相關部門工作職責。推動建立完善篩查、診斷、隨報、評估一體化的殘疾監測網絡,形成統一的殘疾報告制度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、人社局、民政局、殘聯

8.加強殘疾預防宣傳。以世界精神衛生日、全國愛耳日、愛眼日、預防出生缺陷日等節點為契機,廣泛開展殘疾預防“進社區、進校園、進家庭”宣傳教育活動,增強全社會殘疾預防和康復的意識與能力。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、教育局、殘聯

(四)教育和文化、體育

1.保障殘疾人受教育權利。實施殘疾兒童少年學前至高中階段15年免費教育。加強部門協調,建立健全殘疾兒童少年篩查安置網絡,結合本地教育資源和殘疾兒童的特點,實行“一人一案”,安排殘疾兒童少年隨班就讀或到普通學校特殊教育班、特教學校就讀;對具備受教育能力,確實無法到校就讀的重度殘疾兒童少年實施送教上門,讓每位殘疾兒童都能接受合適教育。落實《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)的通知》,為殘疾人參加高考提供平等機會和合理便利。提高特殊教育信息化水平,利用網絡遠程教育資源,為殘疾人提供方便快捷、多樣化的受教育機會。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、殘聯

2.提高殘疾人受教育水平。推動特殊教育向學前和高中及以上階段延伸。支持建設集殘疾兒童康復、教育為一體的特殊幼兒園,支持特殊教育學校、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童康復機構舉辦學前教育班,推動普通幼兒園、普通小學附設學前班招收殘疾兒童隨班就讀。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。積極支持特殊教育學校開展職業教育,鼓勵中等職業學校招收殘疾學生入學。落實《國家手語和盲文規范化行動計劃(2015—2020年)》,推廣國家通用手語和通用盲文。建立手語翻譯培訓、認證、派遣服務制度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、殘聯

3.加大對殘疾學生就學支持力度。對特教學校和普通學校特教班學生(學前至高中階段)實施“三免兩補”政策,省級每生每年分別對寄宿生和寄午生給予生活補助3000元和1500元。將殘疾學生納入國家資助政策實施范圍,實現就學資助全覆蓋。發動社會廣泛開展扶殘助學活動,實施“扶貧助殘大學圓夢行動”等項目。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、財政局、總工會、團縣委、婦聯、殘聯

4.提升特殊教育辦學水平。實施特殊教育提升工程,加大縣級統籌規劃和經費獎補、政策支持力度,到2018年辦學年限達6年的獨立設置特殊教育學校基本達到標準化要求。特殊教育學校生均公用經費撥款標準達到普通初中的8倍。落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制,配足配齊教職工。對適合社會力量提供的教學輔助和工勤等服務,鼓勵探索采用政府購買服務等方式解決,滿足特殊教育學校對專任老師、康復專業人員、生管人員、保育員的需求。改革特教教師培養模式,對特殊教育教師普遍進行專業培訓,培養一批復合型特教教師。完善特教教師收入分配激勵機制,落實好特教教師待遇,在職稱評定、表彰獎勵等方面加大傾斜支持力度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、衛計局、殘聯

5.促進公共文化服務均等化。各類公共文化體育服務機構應將殘疾人作為公共文體服務的重點人群,提供適合殘疾人的服務內容和服務項目。公園、旅游景點和公共文化體育設施對殘疾人免費或低收費開放。縣級公共圖書館設立盲人閱覽室,配備加裝電腦讀屏軟件、有聲讀物、盲文閱聽設備、盲文圖書等,推進盲人閱覽室與中國盲人圖書館(盲文數字出版和數字有聲讀物資源平臺)的互聯互通,切實提升盲人閱讀服務水平和效能。積極推進全縣殘疾人共建共享公共文體數字服務體系,將殘疾人個性化的文體需求納入公共數字云服務范疇。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,規劃建設和旅游局、文體新局、殘聯

6.豐富殘疾人文化生活。積極推動文化進家庭“五個一”項目,幫助農村地區貧困重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。充分發揮“福樂書屋”作用,不定期組織開展殘疾人讀書交流、盲人象棋、為盲人講電影、智力開發游戲、殘疾人特殊藝術展示等群眾性文化活動。積極參與“閩臺殘疾人文化周”等文化交流活動。發展殘疾人文化藝術,組織參加第十屆全省殘疾人藝術匯演、第七屆全省特教學校學生藝術匯演、南平市第二屆殘疾人文藝匯演。扶持以特殊教育學校為基礎的殘疾人特殊藝術人才培養。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、文體新局、殘聯

7.不斷健全殘疾人群眾體育管理機制。切實完善“福樂健身站”建設,提高殘疾人體育鍛煉的參與率。加強特教學校體育教學和課外體育鍛煉。充分發揮殘疾人體育組織作用,爭取社會資源參與殘疾人體育。實施“殘疾人體育健身計劃”,推廣殘疾人康復體育和健身體育項目,推動殘疾人體育進社區、進家庭。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、文體新局、民政局、殘聯

8.完善殘疾人競技體育管理。選拔、培養優秀殘疾人運動員,加大對殘疾人體育人才培養扶持力度,幫助協調解決優秀殘疾人運動員社會保障和教育、就業等問題。組團參加第三屆南平市殘疾人運動會和第三屆特奧會,選送優秀殘疾人運動員參加第八屆全省殘疾人運動會、第六屆全省特奧運動會,爭取優異成績。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣文體新局、教育局、人社局、殘聯

(五)無障礙環境

1.推進公共設施無障礙建設。對無障礙建設、改造項目予以補貼,確保新(改、擴)建道路、建筑物和居住區配套建設無障礙設施,加強無障礙設施日常維護與管理,加快推進政府機關、公共服務等場所設施的無障礙改造。加大對公共交通場站的無障礙建設力度,對公共交通工具逐步配備無障礙設備,落實方便殘疾人交通出行的服務和保障措施,公共停車區按規定設立無障礙專用停車位,免費停放殘疾人駕駛車輛。將推進公共設施無障礙建設列入文明城市測評指標,不斷加大公共設施無障礙建設的監督管理力度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣委文明辦,規劃建設和旅游局、交通運輸局、殘聯

2.開展無障礙社區(村)創建和殘疾人家庭無障礙改造。對社區(村)轄區內公共服務機構(場所),如社區(村)居委會、圖書室、老年人及殘疾人活動室、健身點(社區公園)、車站(停車場)、郵局、銀行、醫院(衛生院)、學校、超市、公廁等進行無障礙建設或改造。對符合條件的殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣教育局、衛計局、規劃建設和旅游局、財政局、殘聯

3.加強信息無障礙建設。在公共服務場所設置語音、文字提示裝置,為有需求的殘疾人提供盲文和手語服務。政府部門網站和提供公共服務網站建設應當符合無障礙標準。積極推進影視劇和電視節目加配字幕,鼓勵非直播性質的電視節目搭配字幕,直播節目可以設置手語專欄。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣數字辦、經信局、文體新局、殘聯

(六)維權

1.完善殘疾人權益保障法律法規體系。加大殘疾人權益保障法律法規的宣傳執行力度,將殘疾人保障法等法律法規納入全縣“七五”普法規劃,加大對殘疾人法律援助力度,配合縣人大、政協開展執法檢查、視察調研,促進殘疾人權益保障法律法規的有效實施。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣司法局、殘聯

2.創新殘疾人權益保障機制。實施法律救助行動,按要求推進殘疾人法律救助工作站建設,幫助殘疾人及時獲得法律援助、法律服務和司法救助,建立完善殘疾人權益保障應急處置機制。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣法院、檢察院、司法局、殘聯

3.做好殘疾人維權信訪工作。辦好12385(或12345)服務熱線和網絡信訪信息平臺。加大殘疾人信訪案件協調督辦力度,維護殘疾人權益和社會穩定。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣信訪局、公安局、殘聯

專欄4??“福樂工程”重點項目
1.殘疾人社區康復服務項目全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立康復室,為殘疾人提供康復評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導和轉介等服務。
2.福樂輔具適配服務項目建立“福樂輔具適配中心”并給予補助一定的建設經費。
3.殘疾人助學項目將殘疾學生納入國家資助政策實施范圍,實現就學資助全覆蓋。實施扶貧助殘大學圓夢行動,對殘疾人大學生和低保戶殘疾人子女大學生實行學費資助。
4.文化進家庭“五個一”項目幫助農村地區貧困重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。
5.殘疾人體育健身計劃建成一批殘疾人體育健身示范點,創編普及一批適合殘疾人的體育健身項目,鞏固培養殘疾人社會體育指導員隊伍,為重度殘疾人家庭提供康復體育器材、方法和指導進家庭服務。
6.殘疾人法律救助工作站項目力爭建成一所縣級殘疾人法律救助工作站。
7.信息無障礙促進項目加強政府和公共服務機構網站無障礙改造,推進電信業務經營者、電子商務企業等為殘疾人提供信息無障礙服務;窗口服務行業開展學習通用手語活動。
8.殘疾人托養服務日間照料示范機構建設項目扶持培育一批街道(鄉鎮)殘疾人托養服務日間照料示范機構,推動鄉鎮(街道)、社區開展殘疾人托養日間照料服務。

(七)社會環境

1.營造良好的扶殘助殘社會環境。結合培育和踐行社會主義核心價值觀,進一步加強和改進殘疾人事業宣傳工作。充分發揮新媒體的作用,大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念。建立健全網絡宣傳和輿論引導平臺,強化突發敏感事件的輿情處置能力,不斷提高輿論傳播力、引導力、影響力、公信力,積極傳遞正能量。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣委宣傳部,文體新局、殘聯

2.大力發展殘疾人慈善事業。倡導鼓勵公眾、企事業單位、社會組織和群團組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業,興辦醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會工作等服務機構和設施。積極創造條件。建立調動社會力量幫扶殘疾人的機制和平臺,鼓勵和規范網絡助殘慈善活動。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、殘聯

3.有效開展志愿助殘服務。主動融入全縣志愿服務大局,協調和配合縣有關部門開展志愿助殘服務。大力發展社區助殘志愿者隊伍和社會助殘志愿者組織,建立快捷有效的志愿服務供需對接機制,為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學、醫療救助、心理咨詢、文化體育、信息化培訓、出行幫助等服務。發展網上招募注冊、微媒體助殘服務、結對接力服務,不斷擴展和創新志愿助殘途徑方法。建立健全志愿助殘評價激勵、服務記錄、組織管理、權益維護機制,促進志愿助殘服務的專業化、常態化、機制化和有效化。建立助殘服務注冊志愿者隊伍。?

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣委文明辦,教育局、民政局、團縣委、婦聯、殘聯

4.促進助殘社會組織發展。加強助殘社會組織培育,優化助殘社會組織發展的軟硬件環境,積極做好基層助殘社會組織登記服務工作。加強助殘社會組織管理,開展助殘社會組織的業務指導、人員培訓、政策咨詢、智力引進、服務購買等,協助相關部門做好助殘社會組織的服務管理,引導助殘社會組織健康有序規范發展。加大助殘社會組織扶持力度建立和完善政府向社會組織購買殘疾人服務目錄,制定具備承接項目資質的助殘社會組織的規范標準,為政府購買殘疾人服務提供平臺和依據,為助殘社會組織提供政策、資金和場所支持。切實發揮助殘社會組織作用,更好地滿足殘疾人多層次、個性化、類別化需求。加強助殘社會組織黨建工作,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣委組織部,民政局、殘聯

5.加快發展殘疾人服務業。落實殘疾人服務業的市場準入、用地保障、投融資、人才引進等扶持政策。著力推動殘疾人輔助器具、康復護理、托養照料、生活服務、無障礙產品服務等產業發展。針對殘疾人面臨的意外傷害、康復護理、托養等問題,鼓勵保險公司開發符合殘疾人需求的金融產品。發展殘疾人服務中小企業,加強殘疾人服務行業管理,營造公平有序的市場環境。實施殘疾人康復、輔助器具、教育、就業服務、托養、盲人醫療按摩等服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范、服務質量評價等標準,培育建立殘疾人服務品牌。完善殘疾人服務相關職業和職種,完善殘疾人服務專業技術人員和技能人員職業能力評價辦法,加快培養殘疾人服務專業人才隊伍。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣人社局、民政局、經信局、商務局、殘聯

6.加大政府購買助殘服務力度。將殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域,以殘疾人康復護理、托養照料、生活服務、扶貧解困、職業培訓、就業創業服務、文化體育服務、專業社會工作服務、家居無障礙環境改造等為重點,逐步完善政府購買助殘服務指導性目錄,擴大購買規模。強化事前、事中和事后監管,加強對政府購買助殘服務的質量監控和績效考評。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、人社局、殘聯

7.加強對外交流和合作。發揮本縣優勢,加強與省內外殘疾人組織的交流與合作。學習借鑒國內外殘疾人工作的經驗和做法,不斷探索新常態下我縣殘疾人事業發展的新路子。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府辦(外僑辦)、殘聯、臺辦、僑聯

四、保障條件

(一)充分發揮政府主導作用

各級政府要將加快殘疾人小康進程納入全面建成小康社會大局、納入重要議事日程,列為政府目標管理和績效考核內容。主要領導負總責,分管領導具體負責,政府常務會議每年至少研究一次推進殘疾人小康進程工作。堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制,縣殘工委成員單位要加強統籌協調,各部門、各單位進一步明確責任,形成齊抓共管、各負其責、密切配合的工作局面。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府殘工委各成員單位

(二)建立多元投入格局

縣財政加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業的投入力度,按照支出責任合理安排所需經費。充分發揮社會力量作用,鼓勵采用政府和社會資本合作模式,形成多渠道、全方位的殘疾人事業資金投入格局,加大對殘疾人事業的財政投入和公共資源配置力度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣發展改革和科技局、財政局、民政局、殘聯

(三)加強基礎設施和服務機構建設

統籌規劃城鄉殘疾人服務設施建設,新型城鎮化進程中要配套建設殘疾人服務設施。繼續實施“福樂家園”等殘疾人康復、托養和綜合服務設施建設項目。研究制定殘疾人服務機構用地、資金、技術、人才、管理等優惠扶持政策。加強殘疾人服務機構能力建設。到2020年前,建成浦城縣殘疾人康復服務中心,提高殘疾人公共服務能力。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣發展改革和科技局、民政局、殘聯

(四)強化信息化建設和政策研究

加強對殘疾人人口基礎數據、服務狀況和需求專項調查數據、殘疾人事業統計數據、殘疾人小康進程監測數據的綜合管理和動態更新,完善數據采集,加強數據綜合分析、研究。加強與省、市殘聯業務數據、縣政務數據匯聚共享平臺數據資源的交換共享。根據工作需要推動“互聯網+助殘服務”模式的創新應用,結合我縣社區網格化平臺建設,推進殘疾人網上綜合服務平臺應用,推動實現服務線上一鍵受理、協同辦理、線下上門服務。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣民政局、殘聯

(五)增強基層綜合服務能力

實施殘疾人服務能力提升項目,構建縣、鄉、村三級聯動互補的基層殘疾人基本公共服務網絡。繼續實施殘疾人組織建設“強基育人工程”,進一步擴大殘疾人組織覆蓋面。建立健全縣殘疾人康復、托養、職業培訓、輔助器具適配、文化體育等基本公共服務平臺,輻射帶動基層殘疾人工作開展。加強以村、社區為基礎的城鄉基層社會管理和公共服務,可下沉的所有助殘業務均納入村、社區網格化平臺,規范業務流程和辦理標準。嚴格規范殘疾等級評定和殘疾人證發放管理,進一步簡化辦證流程,視情推進智能化殘疾人證工作。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣衛計局、民政局、文體新局、殘聯

(六)充分發揮殘疾人組織作用

加強殘聯機關職能建設。按照中央、省委、市委和縣委關于加強和改進黨的群團工作的意見要求,強化殘聯自身建設,切實增強政治性、先進性、群眾性,自覺防止機關化、行政化、貴族化、娛樂化,依法依章程切實履行好“代表、服務、管理”職能。

加強殘聯干部隊伍建設。選好、配強殘聯領導班子,教育廣大殘疾人工作者恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德,全心全意為殘疾人服務。

加強基層殘疾人聯絡員隊伍建設。健全基層殘疾人聯絡員隊伍,落實殘疾人聯絡員待遇,鄉(鎮)、街道殘疾人專職聯絡員工資不得低于最低工資標準,并納入鄉(鎮)、街道同類人員管理。村、社區殘疾人兼職聯絡員的補貼比照同類人員執行。專(兼)聯絡員工資(補貼)納入縣財政公共預算,資金從一般性財政預算中支出。

加強殘疾人專門協會建設。完善縣殘疾人專門協會建設,支持殘疾人專門協會開展服務殘疾人和維護殘疾人合法權益工作,加強經費、場地、人員等工作保障。

有效發揮殘疾人組織和殘疾人代表在政治、經濟、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監督作用。積極推薦優秀的殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者作為各級人大代表、政協委員人選。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立,不斷增強自我發展能力,積極參與和融入社會,與全縣人民一道創造更加幸福美好的生活。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣委組織部、編辦,縣民政局、財政局、殘聯

專欄5??保障條件和服務能力建設重點項目
1.殘疾人事業新媒體宣傳平臺建設項目開設新媒體平臺,推動宣傳工作落實。
2.殘疾人服務設施建設項目推進浦城縣殘疾人康復設施(福樂家園)建設,充分發揮“福樂家園”的示范、指導作用。
3.“互聯網+助殘服務”平臺建設項目建設殘疾人數據中心,結合社區網格化平臺建設,完善殘疾人網上綜合服務平臺應用,實現服務線上一鍵受理、協同辦理、線下上門服務,逐步建立新型的殘疾人服務模式。
4.殘疾人服務專業人才培養項目加快建立殘疾人康復、特殊教育、就業服務、托(供)養服務、文化體育、維權和社會工作等方面的專業人才隊伍,培養一批殘疾人服務領域的領軍人才、實用型專業人才和創新型團隊。
5.志愿助殘服務示范項目實施志愿助殘服務示范項目,支持助殘志愿服務組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務機構開展長期結對服務,推動志愿助殘服務的項目化運作和制度化管理,提升專業化水平。
6.助殘社會組織培育項目采取政府購買服務、設立公益性崗位、提供管理和人員培訓等方式,對符合條件的助殘社會組織和專業服務組織給予扶持培育。

五、綱要實施和監測評估

各有關部門要根據職責制定配套實施方案。要將本綱要的主要任務指標納入國民經濟和社會發展總體規劃及專項規劃,統籌安排、同步實施,確保綱要各項任務落到實處。

縣政府殘疾人工作委員會及相關部門負責對綱要執行情況進行督查、監測和跟蹤問效,及時發現和解決執行中的問題。縣殘工委在“十三五”中期和期末對綱要實施情況進行考核、考評,對先進典型予以表彰。

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